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上海一中院服务自贸区建设的“司法样本”
时间:2019/06/11  文章来源:  网络整理浏览量:次浏览
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  原标题:上海一中院服务自贸区建设的“司法样本”

5月31日,上海一中院联合浦东新区法院召开自贸区司法保障典型案例新闻通气会。龚史伟 摄

5月31日,上海一中院联合浦东新区法院召开自贸区司法保障典型案例新闻通气会。龚史伟 摄

  自贸区建设过程中,由于区内和区外的差别、法律与政策的碰撞,产生了不少具有自贸区特点的新类型、疑难复杂案件,而法律法规的空白和滞后则制约了难题的破解。如何有效应对这些新情况新问题,是人民法院面临的时代课题。

  近六年来,作为国家首个自贸区即上海自贸区所在地的中级法院,上海市第一中级人民法院紧密结合自贸区建设要求和中院功能定位,主动谋划、先行先试,努力为自贸区司法保障提供实践样本。

  机制护航:全方位打造“一中方案”

  据上海一中院院长黄祥青介绍,近六年来,该院在理解、把握、适用好国家法律、区内政策、国际实务规则和管理的基础上,制定了多项自贸区司法政策,不断创新服务自贸区建设司法举措。

  上海一中院2014年4月出台了涉自贸区案件《审判指引》,这是法院系统首部直接适用涉自贸区案件审判的指引性文件。《审判指引》对涉自贸区相关案件的审判原则、审判机制、法律适用要点等进行了明确,发挥其在法律解释、填补漏洞方面的功能,确保了法律与政策在自贸区内的统一适用。在《审判指引》的指导下,“催生”了该院审理的首例涉自贸区走私案、首例涉自贸区申请承认与执行外国仲裁裁决案等典型案例。

  在机制创新方面,不得不提的还有该院创设的邀请专家“加盟”机制。

  2015年9月16日,该院受理的首起因个人操纵他人账户违规购买上市公司股票而引发的证券欺诈责任纠纷案件开庭。本次庭审与以往不同的是,审判席上除三名法官外,还有两名长期从事金融证券实务和教学研究的专家陪审员。这是该院聘请的首批九名金融商事审判专家陪审员参与庭审的“首秀”。

  上海一中院副院长汤黎明表示,专家陪审员无论在专业背景、从业经历,还是在专业领域中的声誉等,都堪称业内“翘楚”,他们的加入,充分发挥了法官与专家的合力优势,对案件公正高效审理和执行有现实意义。

  还有一项必须要提的机制就是多元化纠纷解决机制(ADR)。该机制是指纠纷发生时,当事人先通过沟通、谈判、第三方斡旋、和解、调解、仲裁等诉讼之外的方式解决。早在上海自贸区成立初期,上海一中院就与上海经贸商事调解中心、中证中小投资者服务中心等多家机构签署了合作协议,探索建立该机制。

  2017年5月16日,上海一中院召开新闻发布会,正式对外发布该院制定的《商事多元化纠纷解决机制实施细则》。《细则》创新推出单方承诺调解、示范判决、无争议事实的确认等,进一步满足自贸区内商事主体的纠纷解决需求,实现商事案件处理的多元化。据悉,截至今年5月31日,该院委托调解案件700余件,委托调解金额达115亿余元。

  此外,该院还推出涉自贸区专项合议庭及跨庭约请法官加入专项合议庭审理案件的审判机制;依托“智慧法院建设”,推出包括网上自助立案、网上电子送达等20余项诉讼服务。

  调研先行:专业化提升“一中质效”

  今年5月31日,第六届中国自由贸易区司法论坛在上海一中院召开,论坛以“全面开放的营商环境与自贸区司法保障”为主题,与会人员围绕“优化营商环境背景下的法治保障”“外商投资制度全面升级与司法衔接”“自贸区商事金融纠纷热点与司法保障创新”等理论和实践问题深入探讨。

  据了解,自2014年起,上海一中院连续六年与最高人民法院民四庭、上海财经大学等联合举办自贸区司法论坛,每届论坛均吸引来自最高人民法院、自贸区所在地法院、政府机关、知名高校及实务机构的百余名法官及专家学者参会。

  黄祥青表示,论坛从不同领域和角度交流,形成了研究合力,为自贸区司法服务保障提供了有力的智力支持和理论支撑。

  据介绍,论坛主题从最初的自贸区制度建设与司法保障、自贸区扩围与司法保障,到全面开放的营商环境与自贸区司法保障,每一届都紧紧围绕国内外形势特点及自贸区发展现状,与时俱进。

  “今年的论坛正是在全面深化改革开放、深化自贸区改革创新背景下召开,既务实又有前瞻性,积极回应自贸区发展的现实需要。”上海市高级人民法院副院长陈萌在第六届论坛开幕式上如是点评。