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三亚市人民政府2018年法治政府建设工作报告
时间:2019/06/11  文章来源:  网络整理浏览量:次浏览
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2018年,我市在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚决贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真学习领会习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,省委七届四次全会精神,严格按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发〔2015〕36号)和《海南省法治政府建设实施方案》《三亚市法治政府建设实施方案》的要求,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为我市实现高水平崛起提供坚实法治保障。现将我市2018年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2018年法治政府建设情况

(一)统筹谋划法治政府建设。

一是根据海南省委省政府《海南省法治政府建设实施方案》,市委办公室、市政府办公室印发了《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市法治政府建设实施方案的通知》(三办发〔2018〕2号),将我市法治政府建设工作分解为115项具体工作,并在方案中明确每一项工作的牵头单位、责任单位和完成时限,将政府工作全面纳入法治化轨道。

二是加强对法治政府建设的组织领导。2018年4月25日,市政府办印发了《关于成立三亚市法治政府建设工作领导小组的通知》,为我市法治政府建设顺利运行提供了组织保障。我市对推进法治政府建设情况进行督查,并将落实情况纳入各单位年度绩效考核内容。市法治政府建设工作领导小组办公室向各区政府、各相关单位分别于6月12月底下发了关于开展《三亚市法治政府建设实施方案》落实情况工作的函,组织各牵头单位及有关责任单位对我市上半年和全年度法治政府建设落实情况进行整理,并负责汇总后上报市委督查议案室。

三是推行重大行政决策第三方评估论证机制。市政府印发《三亚市人民政府关于印发进一步规范重大决策重大项目安排和大额度资金使用决策议事规则的通知》,明确决策单位应组织第三方评估机构对决策执行效果进行综合评价,并据此提出决策延续、调整和终止的意见,报市政府会议决定。

(二)依法全面履行政府职能。

1.规范行政审批管理制度。

一是建立与“多规合一”相衔接的行政审批模式,简化“五网”基础设施项目建设的审批环节。全面清理精简行政审批事项,加大放权力度,对有利于基层工作的事权,根据区级政府的承接能力,适时下放;对建设项目相关审批实行“综合进件”,实现了办件关联和建设项目基础信息在14个相关部门的共享复用。截至2018年12月28日已办理行政审批业务6383件,入库证照3736件。

二是做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。及时做好国务院及省政府取消、下放事项的衔接工作,对确需下放给区人民政府的审批事项,在人才、经费、技术装备等方面予以保障,确保基层接得住、管得好。2018年,我市根据《海南省人民政府关于调整一批行政许可事项的通知》(琼府〔2018〕34号)及《海南省人民政府关于衔接落实国务院取消一批行政许可事项的通知》(琼府〔2018〕54号)等文件,共落实取消审批事项20项。

三是建立行政审批事项目录管理制度。对保留的行政审批事项,实行目录管理,减少审批环节。建立公共服务事项清单管理,推动政府服务网络向村一级延伸,简化优化公共服务办事流程,方便基层群众办事创业。2018年,我市共有22家单位、145项次事项内容调整。

四是加快建设投资项目在线审批监管平台。全市推行“一张审批网”,实行网上审批、标准化审批和互联网全流程审批。我市审批一体化平台已于2017年5月完成了与海南省投资项目在线审批监管平台的对接,实现了同步监管。2018年,市级平台办件量为62100件,区级平台办件量合计为33918件。

五是积极推进互联网“不见面”审批。市政府政务中心先后印发了《关于推进2018年全流程互联网“不见面审批”改革工作的通知》《关于2018年推进全流程互联网“不见面审批”改革进展情况的通报》,积极推进我市2018年“不见面审批”改革工作,共梳理出全市1126项政务服务事项(含区)纳入不见面审批,占比85%,完成了2018年任务指标,并已通过政府门户网站和市政务中心不见面审批专栏向社会公布。同时,市政务中心积极协调中国邮政三亚分公司在中心设置服务窗口,为群众和企业提供不见面EMS速递服务,产生的快递费用将由政府承担,切实增强办事群众的获得感。